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中国人民银行网站8月1日消息，中国人民银行、国家外汇管理局召开2023年下半年工作会议。会议要求，继续精准有力实施稳健的货币政策，持续改善和稳定市场预期，为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境；继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行；指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。
图片来源：中国人民银行
要点速览
继续精准有力实施稳健的货币政策
促进企业综合融资成本和居民信贷利率稳中有降
保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定
延长保交楼贷款支持计划实施期限
继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行
指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率
统筹协调金融支持地方债务风险化解工作
进一步便利境外投资者增持人民币资产
持续推动数字人民币研发试点
精准有力实施稳健的货币政策
会议指出，继续精准有力实施稳健的货币政策，持续改善和稳定市场预期，为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、绿色发展和中小微企业发展，着力增强新增长动能。继续深化利率市场化改革，促进企业综合融资成本和居民信贷利率稳中有降。坚持“两个毫不动摇”，切实优化民营企业融资环境。
“结合当前财政收支节奏以及MLF（中期借贷便利）到期情况，预计四季度初存在降准窗口，在对冲MLF到期与财政缴税压力的同时，向实体经济投放长期流动性资金，有利于长期稳定支持实体经济。”光大证券首席宏观经济学家高瑞东说。
在结构性工具方面，中信证券首席经济学家明明表示，结构性货币工具将有望扩容增新以更好地支持实体经济的重点领域和薄弱环节。
维护外汇市场稳健运行
会议提出，加强和改善外汇政策供给，维护外汇市场稳健运行。密切关注跨境资金波动情况，加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。推动银行健全汇率风险管理服务长效机制，加强对重点主体汇率避险支持。深入推进贸易外汇便利化等政策措施，进一步完善跨国公司本外币一体化资金池业务管理框架。完善境外机构投资者境内证券期货投资资金管理。维护外汇市场健康秩序，高压打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动。完善中国特色外汇储备经营管理。
人民银行副行长刘国强近期指出，人民币汇率走势从长期看取决于经济基本面，从短期看是测不准的。长短期综合起来看，我国是大型开放经济体，人民币汇率受到各种因素影响，既可能升，也可能贬。“但是往上、往下，都不会偏到哪里去。”他强调。
植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，下半年我国经济基本面趋稳是人民币汇率维持基本稳定的基础；国际收支整体将呈一定规模顺差，人民币国际化步伐加快有助于增加国际市场人民币需求。
指导商业银行依法有序
调整存量个人住房贷款利率
在支持房地产市场平稳健康发展方面，会议指出，落实好“金融16条”，延长保交楼贷款支持计划实施期限，保持房地产融资平稳有序，加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度。因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行，更好满足居民刚性和改善性住房需求。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。
人民银行货币政策司司长邹澜日前表示，按照市场化、法治化原则，支持和鼓励商业银行与借款人自主协商变更合同约定，或以新发放贷款置换原来的存量贷款。
招联首席研究员董希淼认为，存量房贷利率调整可能有两种做法，即变更合同条款直接降、“以新换旧”间接降。他建议，在央行指导下，通过市场利率定价自律机制，商定银行存量房贷利率调整的总体原则；各主要银行总行出台具体方案，明确“直接降”“间接降”的条件、标准、流程。
统筹协调金融支持地方债务风险化解工作
会议指出，切实防范化解重点领域金融风险。统筹协调金融支持地方债务风险化解工作。进一步完善金融风险监测、评估与防控体系，继续推动重点地区和机构风险处置，强化风险早期纠正，丰富防范化解系统性风险的工具和手段，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
日前召开的中央政治局会议指出，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。
明明认为，往后看，由点及面推动降低核心成本、存量债务展期、适度债务置换甚至个别债务重组将是大势所趋。落实到具体措施，发行特殊再融资债券或使地方政府与国有企业以及以银行为代表的金融机构协商化债的推进更具效益。
进一步便利境外投资者增持人民币资产
会议提出，深化金融国际合作和金融业高水平开放。积极参与全球金融治理，推进全球宏观政策协调。主动推进绿色金融国际合作。稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放。简化境外投资者投资中国市场程序，丰富可投资资产种类。进一步便利境外投资者增持人民币资产，有序推进人民币国际化。
国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英强调，境外投资者还会继续增持、稳步配置人民币资产。“人民币资产分散化的投资价值和满足投资者多元化配置的优势还在。中国的货币政策坚持以我为主，人民币债券和发达国家、新兴经济体的债券走势不同。同时，我国债券市场规模在全球仍旧处于第二位，流动性很好，便利投资者进行分散化的资源配置。从这个角度来看，我国债券市场是有吸引力的。”她说。
持续推动数字人民币研发试点
会议指出，持续提升金融服务和管理水平。统筹推进重点立法修法项目。深化统计分析大数据应用试点工作。深入开展涉赌涉诈“资金链”治理。持续推动数字人民币研发试点。稳步建设国库信息化项目。全面强化征信监管和反洗钱工作。进一步提升金融研究和参事建言献策质效。
日前，数字人民币上线SIM卡硬钱包，进一步拓展无电支付功能的使用范围。往后看，数字人民币应用场景还将继续扩围。中金公司研究报告指出，今年以来，多地陆续推出数字人民币试点工作方案，进一步明确推进数字人民币试点的主要目标、推进步骤及保障机制。伴随各地进一步明确数字人民币试点工作推进目标，数字人民币未来三年有望迎来快速发展期。
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